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张剑飞:保护耕地资源促进科学发展

来源: 发布者: 时间:2009-09-28 12:12
  十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地是我国必须长期坚持的基本国策。今年全国土地日(6月25日)的宣传主题就是“保障科学发展,保护耕地红线”。在当前“扩内需、保增长、调结构、惠民生、促改革”的新形势下,如何进一步认识经济社会发展所面临的资源压力,明确保障科学发展和保护耕地红线的重大意义,牢固树立保护耕地、节约集约用地意识,更新发展观念,转变发展方式,不断提升统筹发展和保护资源的能力和水平,是摆在我们面前一个紧迫而重大的课题。 

  近年来,我市认真贯彻中央宏观调控政策,严格落实耕地保护措施,大力推进节约集约用地,优先保障重点项目、基础设施、民生项目用地,基本满足了全市经济社会快速发展的用地需求。但是,在推进“两型社会”综合配套改革和加快工业化、城镇化发展过程中,建设用地需求不断增加,特别是一批新的“扩内需、保增长、保民生”项目需尽快落地,土地供需矛盾日益突出。严峻的资源压力警示我们,必须坚持以科学发展观为指导,统筹好保障发展与保护资源的关系,一方面,要坚持最严格的节约集约用地制度,促进经济全面、协调、可持续发展;另一方面,要坚持最严格的耕地保护制度,切实保护好耕地特别是基本农田,为子孙后代留下发展空间。 

  耕地是最基本的生产资料,是农民最基本的生活保障,保护好耕地,既是对农民权益最有效的保护,更是维护粮食安全最根本的途径。人多地少、人均耕地不足是我国的基本国情,更是长沙的市情。我市人均耕地0.68亩,远低于全国1.41亩的人均水平。中央一再强调要坚守18亿亩耕地保护红线不动摇,省政府也要求我市到2010年耕地保有量不低于420.3万亩、基本农田稳定在343.9万亩,我们必须坚决守住这条底线。要将土地资源保护列入绩效考核的重要内容,进一步明确市、区县(市)政府和有关部门在耕地保护特别是基本农田保护方面的责任,变土地资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”。进一步加大国土资源保护有关法律法规的宣传力度,提高全社会的耕地保护和资源节约意识。 

  保障科学发展,保护耕地红线,必须坚持走节约集约用地的道路。要引导工业企业向工业园区集中,鼓励、引导企业发展高层厂房,提高园区的土地集约利用水平。要总结和推广长沙近几年来城市建设立体开发、人车分流的节地模式,交通道路精细设计、合理压缩路幅的节地模式,农民拆迁实行高层集中安置等节地经验,通过内涵挖潜,使有限的土地产出最大的经济效益、社会效益和生态效益。要充分发挥土地整治在统筹城乡发展中的平台和抓手作用,通过整体规划,整村推进田、水、路、林、村、房综合整治,实行农民居住向中心村镇集中,耕地向适度规模经营集中,促进农业发展、农民增收、农村繁荣,为长沙“两型社会”建设探索一条新路。 

  土地资源是最宝贵的财富。保障科学发展,保护耕地红线,需要各级各部门的高度重视和大力支持,需要全社会的共同关心和不懈努力。我们要坚决贯彻落实党中央、国务院的重大决策,自觉从战略高度重视土地问题,牢固树立保障科学发展和保护耕地的意识,不断提高土地资源保障能力和保护水平,促进全市经济社会又好又快和可持续发展。
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